形式失控拉美3大经济体迎来衰退潮,

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拉美国家疫情情况已经到了“不容忽视”的程度。

本月以来，我国大连、厦门、江西萍乡、云南以及重庆沙坪坝区等多地相继发现——自南美国家厄瓜多尔进口的冻白虾的外包装上存在新冠病毒，随后我国已紧急暂停3家涉事厄企产品的进口，同时对相关货物进行销毁处理，而厄方也保证将履行“必要程序”，以确保其产品出口到国际市场的安全性。

但病毒寄宿于产品外包装且“飘洋过海”而来的背后，其实是厄瓜多尔疫情形势已经到了十分严峻的程度。厄瓜多尔是拉丁美洲疫情的重灾区之一，目前该国仍处在应对疫情的紧急状态中，且这一紧急状态还将延续至8月15日。

厄瓜多尔只是一个“缩影”，放眼整个拉丁美洲，当地疫情似乎也已经到了失控的地步。

当地时间7月15日，在新冠病毒检测呈阳性的一周后，巴西总统博索纳罗宣布其于14日晚间再次进行病毒检测，结果仍为阳性。另外，玻利维亚临时总统珍阿涅斯也于本月9日在社交媒体上公布其确诊新冠肺炎的消息；更早之前，中美洲国家洪都拉斯总统埃尔南德斯也证实其感染新冠病毒。

领导人的接连确诊证实了拉美国家疫情已不容忽视，而这一严重程度对拉美经济的打击也“非比寻常”。国际货币基金组织（IMF）西半球部门负责人亚历杭德罗·维尔纳就表示，拉美地区已成为全球疫情的新“震中”，这将导致该地区出现有统计以来最严重的经济衰退——预计年该地区国家GDP将下降9.4%。

那么，在疫情无情肆虐之下，拉美国家经济发展路又在何方？

1.挣脱控制之手：拉美经济迎来“黄金10年”

提到拉美国家，第一时间想到的词语或许是“殖民地”。

自16世纪初期到19世纪20年代独立战争的发生和民族国家的建立为止，整整年间，拉丁美洲一直处于西班牙和葡萄牙的殖民统治之下，而这种社会形态也严重扭曲了整个拉美地区经济的发展。

比如，当时西班牙和葡萄牙在拉美大力推行以贸易垄断制度为特色的重商主义政策，主要表现是强迫并仅限殖民地居民生产能在当时的国际市场中牟取暴利的几种农矿产品，这种政策导致拉美形成单一产品制，严重阻碍了当地经济的发展。

直到19世纪20年代拉美国家独立后，国民经济和对外贸易才逐渐摆脱原宗主国的绝对控制，有了相对的自主权。当时，拉美的大地产主们开始将自己的庄园变成独立和自给自足的经济实体，改变了此前向国际市场输出初级产品的模式。但到19世纪后期，由于欧洲一些主要国家先后完成工业化，拉美经济也发生了重大变化。

工业化使欧洲国家对海外原料、尤其是矿产品的需求不断增大，同时城市人口的增加也推动食品需求的上升，这就促使欧洲向海外投资进口更多的食品和原料。而在海外市场需求扩大的刺激下，拉美国家又重新踏上出口初级产品的“老路”，且在经济上更加依赖于初级产品的出口。

比如，拥有大片肥沃草原的阿根廷自然而然地成为当时全球农产品和畜牧产品的主要生产国，尤其是羊毛、小麦和牛肉；而巴西则在亚马逊河流域发展起天然橡胶种植业——年巴西生产了占世界产量90%的天然橡胶。

然而，以初级产品出口为主的经济发展模式也产生了一些消极影响——拉美国家走上了一条通向“依附性”经济增长的道路，即当地经济的繁荣与衰弱均依赖于世界其他地区经济的运作状况。

这一弊端也在20世纪30年代爆发的那场世界经济大危机中暴露无疑。自年起，全世界陷入了历史上规模最大、历时最长、影响最深刻的经济危机之中，而由此导致欧洲和美国等市场需求骤减，拉美的出口市场急剧缩小，并给拉美经济带来了灾难性的影响。

从数字上看，至年，拉美总出口额较至年的水平低48%，几近腰斩；而年20个拉美国家的生产总值也倒退至年的水平。

但值得指出的是，也正是因为这场大萧条，拉美经济开始迎来了历史性的“转机”——从后来出现的情况看，这场世界经济大危机也为拉美工业的进步增加了新的动力。

上个世纪50、60年代，拉美政府开始意识到构建工业体系的重要性，并首次扮演起促进工业发展的角色——实施各种促进制造业发展的措施，包括大力倡导进口替代工业化发展战略，其核心思想是发展民族工业，同时对外实施严格的保护主义政策和外汇管制，限制最终消费品的进口。

而这种进口替代工业化政策也取得了相对成功。上个世纪60年代，阿根廷、巴西和墨西哥建起了大量的工厂，并推动了当地经济的增长。以巴西为例，年巴西进入中等收入国家行列，而此时正值进口替代工业化后期，因此巴西的增长趋势同整个拉美地区一样呈现出阶段性特征。

需要提到的是，在这一时期，拉美经济也出现了一个不小的“插曲”。

尽管说内向型的进口替代模式使不少拉美国家建立起了自己的工业体系，但由于长期实施严格的保护政策导致拉美与区外市场隔绝，拉美工业制成品的国际竞争力不升反降，再加之货币普遍升值，导致出口不畅，同时对中间产品和机器设备进口的高度依赖，使得许多拉美国家入不敷出，经常项目赤字居高不上，因此，在20世纪80年代，拉美爆发了地区性的债务危机。

在经历了“失去的十年”后，拉美国家开启了新一轮的经济体制改革，由内向型经济转为外向型经济，加快了与世界经济的接轨，改善了国内的投资环境。

直到进入新世纪，拉美迎来经济增长的“黄金周期”。由于大宗商品的需求及价格上涨以及符合国情的经济结构改革，拉美在-年进入了“黄金10年”的经济增长周期。

尤其是，当全球大部分国家正准备从年的金融危机中蹒跚走出的时候，拉美已率先通过采取“反周期”的刺激政策，仅用一年的时间就让经济复苏，而年拉美地区GDP增长率已达到6.1%，创下10年来的最高增速，可谓“有惊无险”地抵御了危机的巨大冲击。

总之，回顾过去几百年的发展史，拉美经济已经从殖民社会结构导致的经济增长停滞，迈向经济增长的“黄金周期”；而伴随经济全球化的深入发展，拉美也成为世界经济的一大重要板块。今日之拉美，早已挣脱控制之手，在经济发展道路上正以更加自主自信的步伐朝前迈进。

2.“曙光”转瞬即逝：疫情下拉美3大经济体引领衰退潮

就在外界认为拉美将在巴西等主要经济体的带领下、经济前景将变得更加可期之际，一场伤害堪比全球金融危机的突发疫情却让拉美经济“曙光”转瞬即逝。

泛美卫生组织早在本月初就表示，快速增加的确诊病例和死亡病例，已使拉美和加勒比地区成为美洲大陆乃至全球疫情的新“震中”。另据约翰斯·霍普金斯大学提供的最新实时统计，在全球新冠肺炎确诊累计数排名前十的国家中，拉美国家就占到了4个，依次为巴西、秘鲁、墨西哥和智利。

疫情的强势席卷也给拉美经济带来前所未有的冲击。拉加经委会日前指出，受疫情影响，拉丁美洲可能面临近一个世纪以来最严重的经济衰退，年地区生产总值降幅可能达到8%。而世界银行也在报告中指出，疫情给拉美地区造成的冲击将比-年全球金融危机以及上世纪80年代拉美债务危机严重得多。

尤其是，年初才曾被外界寄予厚望的拉美三大经济体——巴西、墨西哥以及阿根廷，如今却意外“带头”引领衰退潮，这显然也预示着拉美今年的发展之路将十分崎岖。

（1）巴西：经济陷年来最大衰退

伴随着巴西总统博索纳罗第二次新冠病毒检测结果仍呈阳性，巴西疫情形势已经发展到了一发不可收拾的地步。实际上，巴西确诊病例数从万增加到万仅用时27天，这也意味着该国已有近1%的人口已感染新冠病毒。而目前，巴西累计确诊和死亡病例均居世界第二，仅次于美国；但按照巴西部分公共卫生专家的说法，由于检测有限，巴西实际确诊数据可能会更高。

病毒大军不断攻入巴西内部，这也使得该国在“保经济”领域上所做的努力正在打水漂。

金十数据此前提到，今年3月，在巴西确诊人数不断攀升之际，巴西总统博索纳罗却公开呼吁放松隔离措施、鼓励人们重返工作岗位，称封锁和隔离措施正在重创经济，这比病毒造成的伤害更为严重；不难看出，巴西已然不愿再继续推进任何以牺牲经济为代价的防疫措施。

可即便如此，巴西经济仍难挡“下坠”的态势。国际货币基金组织（IMF）日前就给出了非常悲观的预期：巴西今年的增长预计将从-5.3%降至-9.1%，或将出现年以来最大的经济衰退。巴西经济部长保罗·格德斯6月底也表示，随着疫情给公共财政造成巨大冲击，巴西今年的债务总额可能超过GDP的%，财政赤字可能超过GDP的15%。

从各大经济指标来看，巴西经济风险也正处于一个“膨胀期”——截至年5月末，巴西雷亚尔较年初贬值32.6%；巴西央行数据也显示，今年前5个月，国际投资者从巴西金融市场累计撤资亿美元。

巴西经济显然已不堪重负，而作为拉美地区最大的经济体，巴西当面所面临的压力也势必将拖累拉美整体的经济增长。

（2）墨西哥：遭遇25年来最大失业潮

作为拉美第二大经济体，墨西哥似乎有意“追赶”巴西的脚步——有可能成为下一个疫情“震中”。

6月21日，墨西哥总统洛佩斯曾言之凿凿指出，该国“最糟糕的时刻已经过去”，可这一说法却没能得到疫情数据的支撑。据墨西哥卫生部7月18日晚公布的数据显示，过去24小时该国新增新冠确诊病例例，累计确诊病例例；也就是说，作为当前全球第7大疫情国，墨西哥疫情形势并没有好转的迹象。

如同巴西一样，疫情的恶化也在很大程度上拖累墨西哥经济增长。墨西哥官方最新一期的统计数据指出，由于疫情封锁措施重创经济活动，墨西哥4月的经济数据环比萎缩17.3%，创下自年初首次公布经济数据以来的最大降幅。不止于此，今年3月墨西哥就业市场萎缩0.6%，有13.05万人失业，创下了年来的最糟糕记录。

不得不提到的是，与此前的巴西一致，墨西哥政府为了支持复工复产，目前也已逐步放弃了“封城”，改为采取“岗哨（centinela）”的抗疫模式。何为“岗哨”模式？即不进行大规模核酸检测，而是发放调查问卷，通过问卷获取的信息来计算假设模型，推断感染人数。

结合当前的经济数据分析，墨西哥“岗哨”模式能否助推经济复苏仍是个迷，但此举势必将造成大量的防疫盲点，将给病毒提供进一步“蔓延”的机会。

（3）阿根廷：债务危机雪上加霜

与巴西跟墨西哥相比，阿根廷作为拉美地区的第三大经济体，其疫情发展形势似乎乐观一些。当地时间7月18日，阿根廷卫生部公布的数据显示，最近24小时该国新增新冠肺炎确诊病例例，累计确诊例。

需要强调的是，与巴西跟墨西哥不同，由于近期确诊病例增加明显，阿根廷不得不暂缓许多行业的复工计划，重新实行严格隔离措施。

7月1日，阿根廷政府宣布将重新实行强制性的社交隔离措施，新一阶段隔离措施时间为7月1日至17日，并表示届时能否“解封”还要取决于隔离效果。而目前，阿根廷总统费尔南德斯已宣布将社交隔离措施延长至8月2日，但同时表示下一阶段将采取更加灵活的隔离措施。

可以预见的是，相对于巴西、墨西哥等相对宽松的隔离政策，阿根廷严格的防疫手段也奠定了其经济将面临更大的衰退规模。据阿根廷国家统计局6月29日公布的数据显示，该国经济在今年4月同比下跌了26.4%，创下历史新高；而今年1至4月，阿根廷整体经济表现则衰退了11%。

在经济衰退的背景之下，阿根廷债务危机可能将面临“雪上加霜”的局面。实际上，阿根廷的债务结构寄望于下半年能够重组成功，但如今受疫情和经济下滑的影响，债权人接受新要约将面临更大压力，这是否又将影响双方在债务重组方案上达成一致，恐怕也成了阿根廷当前较为苦恼的问题。

三大经济体如今正引领衰退潮，这也证明着拉美经济已然跌入了另一个“陷阱”——即如拉加经委会所说的：拉美正在进入下一个“失去的十年”。那么，在又一次深陷低谷之后，拉美经济如今又将借助哪些力量进行突围？拉美国家经济发展路又在何方？

3.下一个“失去的十年”，拉美经济发展路在何方？

面对当前的经济困境，一些经济学家已经提出了解决之策——拉美地区经济复苏很大程度上取决于拉美国家自身对疫情的有效控制以及国际合作能否得到加强。

比如，巴西圣保罗热图利奥·瓦加斯基金会经济专业协调员乔尔森·桑帕约就认为，拉美国家应在疫情防控方面持续发力，并科学有序复工复产；但同时，拉美国家想要走出经济衰退，寻求外部支持也同样重要。

的确，疫情危机造成的难以想像的金融和经济压力，将促使大部分拉美国家转而扩大对外部的依赖，尤其是将“聚焦”于与其两大贸易伙伴的经贸关系上。

其一，拉美能否维持与美国的经贸关系？

作为后院般的存在，美国一直都很重视与拉美的经贸关系——其与拉美的贸易额占拉美贸易总额的40%至45%，相比之下中国市场约为15%，欧盟则约为10%至12%。另一方面，目前美国依然是对拉美直接投资规模最大的国家，其投资主要集中在资源、能源等少数几个领域。

但这一合作趋势却自年开始发生变化。自特朗普入主白宫以来，美国与拉美在各种问题上的矛盾开始计划，包括美国认定拉美国家是该国非法移民激增的主要源头、认定以《北美自由贸易协定》（NAFTA）为代表的“不平等贸易协定”是造成美国巨额进出口赤字的源头、甚至还将部分拉美国家“远离美国”的倾向归咎于外部力量……

也正是在种种的矛盾之下，美国与拉美国家之间的隔阂进一步扩大，同时为美拉经贸关系带来变数。

另一方面，当前疫情也仍在美国国内大肆蔓延，该国如今已成为全球第一大疫情国，疫情给美国造成莫大的经济压力，似乎也以另一种形式向世界宣告——自顾不暇的美国或许很难有额外的精力将拉美从水深火热的处境中“拯救”出来。

其二，拉美能否扩大于中国的经贸合作？

从进出口角度来看，美国市场对于拉美而言的重要程度不可言喻，但如果挑出个别国家来分析，中国无疑成为诸如巴西、阿根廷、秘鲁等国家最重要的贸易伙伴——比如，中国已连续十年成为巴西最大贸易伙伴，同时也是巴西最大的投资来源国。

不可否认，拉美国家对于与中国市场的合作充满热情。比方说，截至年8月底，中国已与19个拉美国家签署了多国参与的基建项目的合作谅解备忘录，还有8个拉美国家也已加入亚投行（AIIB）。

尤其是，当前疫情导致全球经济衰退，但拉美不少国家反而将希望寄托于中国市场，原因就后者正“雪中送炭”。据悉，中方已经对拉美和加勒比地区24个建交国和其他非建交国展开抗疫援助和国际合作，不仅给予他们宝贵的支持，还提供了大量物资与技术支持，分享了疫情防控经验。

中拉合作势头正不断向好，但在这一过程中并非没有阻碍因素。比如，小部分拉美国家在基建合作项目中主动参与度不足，这导致双方缺少早期收获；另外，亚投行作为推动基建项目的重要金融平台，但部分国家仍处于刚启动加入亚投行的立法程序。从这个角度来看，如果拉美国家想寻求外部支持以走出经济衰退，那其内部的“步伐”或许也要更一致才行。

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